为提高全市人民健康水平 ，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围 ，按照市委 、市政府关于开展“健康×× 、幸福人民 ”健康促进行动的要求和部署，结合我市工商系统实际 ，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十七届三中全会和市委四届六次全会精神为指导 ，以建设科学发展示范市和人民群众幸福家园为统领，牢固树立对人民群众身体健康高度负责的使命感 、责任感，紧紧围绕全民健康主题 ，全面履行流通领域食品安全监管职能 ，紧贴群众需求，创建健康环境 ，提高健康水平 ，真正让全市人民身心受益，实现人人健康的目的 。
二 、组织领导
市局成立“健康××、幸福人民 ”健康促进行动领导小组 ，××局长任组长 ，××、×× 、×× 、××四位副局长为副组长，消保科、经检科 、市场合同科 、注册科、法制科 、办公室 、私个协、消费者协会 、经检大队等科室负责人为成员 ，指挥调度全局工作开展 。办公室设在消保科。各分局成立相应组织 ，制定年度工作计划，明确责任目标 ，确保此项工作扎实有效开展 。
三 、方法步骤
分三个阶段进行：
第一阶段（____ 年_—_ 月）：全面启动 。各分局要制订切合实际的'《“健康××、幸福人民”行动方案》 ，制订具体实施细则，全面启动“健康×× 、幸福人民 ”行动。
第二阶段（____ 年_ 月-____ 年__ 月）：组织实施。____ 年_ 月底前，通过有效监管 、总结经验 ，把行动引向深入 。
第三阶段（____ 年_ 月-__月）：深化成果 。巩固和深化行动成果 ，组织各分局交流做法，推广先进监管模式 ，建立健全长效机制 ，推进此项工作持续性向深层次迈进，使健康知识全面普及 ，全市食品质量显著提高 ，人民幸福指数稳步提升。
四、监管重点
按照市政府“健康××、幸福人民 ”健康促进行动任务分工，我局主要监管大型商场 、超市及临街门店从业人员的健康教育 ，把好食品质量关 。
五 、工作方法
1、监管目标 、监管责任落实到人
各单位对监管对象进行登记造册 ，掌握底数和经营状况，并按照网格监管区域划分 ，落实到片 ，责任到人 。
2 、重点经营户的健康培训工作落实到位
一是制定健康教育计划，编写培训教材，每季举办一次经营业主及从业人员健康教育及食品安全培训班 ，受教育率力求达到___%。通过培训教育 ，循序渐进地帮助经营者通晓健康知识，熟知安全常识 ，树立健康理念 ，培养健康行为，共同创建全民健康环境 。二是监督、协助管理对象落实政府健康教育目标要求 。督促经营者制定本企业健康教育系列制度 、工作职责 ，设置宣传栏 ，张贴宣传画，自觉搞好内部员工的健康教育工作 ，使健康教育深入人心 ，坚持长久，形成风气。同时 ，各单位要对落实情况进行定期回访检查 ，奖优罚劣 。三是做好食品经营户照前提示工作，先提示后颁照 。通过业前教育，提示经营者遵守各项自律制度 ，提高依法经营的自觉性 ，搞好源头治理，保障食品安全。_月份以后 ，照前提示率 、培训率必须达到___% 。
3、加大食品质量监测力度
一是作为重要的监管手段 ，市局将进一步加大食品检测工作力度，将___号令规定的 、与群众生活密切相关的食品作为重点 ，有计划 、有步骤地组织实施 。同时 ，充分发挥检测室作用，利用快速检测设备 ，对流通领域重要食品进行检测、快速检测 ，拓展检测领域，加大检测频率。二是市局制定年度检测计划 ，各单位每季制定并上报快检计划。市局每季组织抽检不少于__批次 ，各分局实施快速检测不少于__批次 。三是对抽检 、快检不合格的食品及时发布消费警示，对经营者一律从严查办 。
4 、以取缔无照经营为突破口，强化食品安全监管
各单位要继续加大无照经营查处取缔力度 ，切实消除食品安全隐患。同时 ，以群众日常生活必需食品和季节性、节日性食品为重点，集中开展执法检查 ，加强食品质量监管 ，严厉打击制售假冒伪劣和不合格食品等违法行为，确保消费饮食安全 。
5、完善经营者自律制度 ，确保食品安全
按照既要确保可追溯 ，又要方便易行，能坚持经常 ，确有实效的原则 ，扩大自律制度的覆盖范围 。
一是监督食品批发商 、加工户 、代理商等严格使用、逐项如实填写《销货凭证》。__年年底，《销货凭证》使用率达到__% 。
二是力争今年_月底 ，实现所有食品经营主体和经营场所全部建立并执行索证索票 、进(销)货台帐和不合格食品退市制度的目标 ，全部建立食品经营户档案 。
三是落实食品信息公示栏制度。今年_月底，食品经营户信息公示栏安装使用率达到__% 。
五 、具体要求
（一）切实提高认识 。各单位要充分认识“健康××、幸福人民”健康促进活动的重要意义，切实增强责任感和使命感 ，加强领导 ，抓出成效。力求做到认识到位 、领导到位 、组织到位、责任到位 、措施到位 、检查督导到位 。
（二）严格督导考核
市局制定年度考核标准，把“健康××、幸福人民”行动列入各单位年终考核目标 ，并作为选拔任用中层干部 、评优评先的主要依据 ，加大对行动的督导考评力度，及时掌握并公布活动开展情况 。各单位也要制定相应考核办法 ，对具体责任人 、网格员定期考核。
（三）深入健康普及宣传。一是要切实加强对食品经营者食品安全教育 ，增强食品安全责任人意识 。二是以“_.__ ”国际消费者权益保护日、“__._ ”等法制宣传日活动为契机，通过正面宣传和消费引导 ，普及食品安全知识和健康知识 ，提高全社会健康意识、食品安全意识，积极营造健康和谐的消费氛围 ，倡导全民健康生活方式 ，创建全民健康环境，以人民群众的身心健康促进社会的和谐发展 。
（四）加强信息反馈。各单位要做好信息反馈工作，责成专人每季上报一次活动情况 ，每年__月__日前上报全年总结 。对活动中发现的突出 、重大问题及时上报 。
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